“OPEN DATA”熱情燃燒至歐洲各國民主體制: 法國年輕人主動監督政府
文藻外語大學 國際事務系 政治學博士 簡赫琳 撰
隨著科技的進步，近年來在各領域發展興起一場 “Open Data” (開放資訊)運動。此類運動是建立在相信某些資訊及服務不應該受專利或其它商業控制的哲學。2004年由34國組成的經濟合作暨發展組織(OECD)更共同決議一條軟約定 (Soft Law)¸- 自此由公費支持的計畫資料皆應免費提供給民眾，例如GPS地圖 (Open GTS)、基因體(Open Genomics)、數學公式、電腦軟體 (Open Source)、環境及人類歷史相關資料(Wikipedia)。認為不應向使用者收取費用及沒有專利問題的理由有許多: 例如，事實 (Fact) 並非特別發明，屬於大眾所有，無法被專利法承認；沒被大量應用的資料就會失去其價值，整理這些資料的研究單位無法單獨創造其價值，反而需要將其資料免費分享給同業或異業，一起在其領域或做跨領域合作，為大家造福等。
這樣的熱情過去兩三年內也燃燒至應用在人民主動想提昇歐洲各國民主品質的期盼，且結合Web 2.0資訊科技與Open Government 運動，它提供了許多原本已對政治冷感的年輕人，一個在虛擬世界中參與政治，且可進一步影響現實政治運作的大好機會。大多是中間選民 (Middle Voter)的年輕E世代，或許我們在傳統公開政治造勢場或政見公聽會中並沒有看見太多他們的身影，在暗處豬肉桶政治 (Pork Barrel Politics) 的權力分肥，也顯少有E世代身陷此類利益互換的交易。 但因為科技的加持，21世紀的民主將不會只由德高望重的少數年長政治人物由上至下的主導，政治也不再只是場政治利益的分贓。
那些隨手就可上網並撰寫程式及快速散佈資訊的E世代們已經出現，他們此種可有系統性及快速傳播資訊的能力，對民主政治的主要的影響可分三種: (一) 提供人民需求可更快速傳達的管道，不斷衝擊由上到下的決策模式 (Top-Down)，扭轉成由下到上 (Bottom-Up)灌入決策者的決策公式；(二) 有系統的透明化特殊主義的結構 (Particularism)，讓更多選民來裁定是否代議的民意代表只需要替特定利益團體發聲 (三) 人民可主動出擊，透過公開流動且幾乎同步的資訊，更有效在第一時間監督政府，了解其表現，理性決定下次投票選擇，並可能間接減低未來買票 (Vote Buying)的成功率。
以下，將以法國一個人民監督政府資訊平台 “Regards Citoyens” (Regards 中文為”觀看的意思；Citoyens 為法文的公民) 為例，討論資訊及人民電子參與 (e-participation)在民主政治運作中的重要性，及分享法國年輕人如何運用他們資訊科技的優勢在政治運作中發展其正面影響力。
“Regards Citoyens” 由四位年輕E世代於2009年7月發起，別是23歲的Jean-Baptise Gabellieri (里昂傳播及哲學研究生)；27歲的Benjamin Oophe-Tabanou (巴黎女工程師)；29歲的Tangui Morlier (巴黎資訊顧問)及31歲的Brice Person(布爾貢尼網路程式寫作家)。這四位發起人的特色是，他們都沒有顯著的政治背景，他們來自法國各地，各自在不同工作專業領域有其表現。但他們的共同信念是，他們似乎相信，在他們平日努力掙錢及填飽肚子之外，他們認為他們有能力為法國的民主盡一份心力，不是為了某些政黨，利益團體或是自身立即相關的權益，但他們細心建立的政治資訊整合平台與將會啟動一種雪球效應 (Snowball effect)，從原本的4個人，捲成16個到 256個及上千萬人加入此政治電子參與運動。
除了隨時提供許多與開放政府 (Open Government) 相關的各地發展新聞，此Regards Citoyens 平台更主動整理許多專題資料，提供給民眾參考並更快速監督法國政府或國會議員表現，例如，Regards Citoyens的子平台 - Nosdeputes.fr, 透過資訊專家發展的最新科技，電腦可自動且即時為網頁使用者快速及有系統整理法國國會議員各項立法表現，其提供的七大資料區包括: (1) 基本資料 (2) 在國會負責工作 (3) 立法工作資料 (4) 對政府提供的政策(5) 網路自動整理出來最有相關的關鍵字 (如表一) (6) 國會報告。此外，電腦也為每位議員繪出過去12個月其對應立法量化表現圖，以圖像呈現國會會議出席次數、在國會發表字數、提問次數等 (如圖一) 。最後，該網頁也會呈現其它網友對其立法代表發言回應的資料及連結。
表一: 法國國會議員關鍵字樣本
Champ lexical
Martine Billard
députée GDR de la 1ère circonscription de Paris
allongement AS calcul carrière catégorie comité de pilotage commission spéciale conjoint COR couple domicile décote délit départ dépassement dépassements d'honoraires eau écologique épargne équité fiscalité fonctionnaire gaz gendarmerie grec grecque grèce honoraires hôpital identité image internet l'ordonnance de protection l'âge légal madame la ministre minimum médecine du travail médicament nationalité nationaux né observatoire ordonnance ordonnance de protection parentale parents parité parti patient pension PERCO peuple plainte prélèvement psychologique pédopornographique pénale pénibilité quintile référendum répartition semestre senior soixante stabilité stage travailleur trimestre usurpation violence véhicule âge
圖一: 各別立法委員表現量化圖*
*此量表為法國左派UMP國會代表 Martine Billard 12/2009-11/2010 的表現圖http://www.nosdeputes.fr/martine-billard
紅色: 相關出席 / 黃色: 參與 / 綠色: 每一萬字的頻率
藍色: 口頭提問 /灰色: 國會休會期
此外，Regards Citoyen 還有其它兩個有趣的專題，其中一個是針對2012年將到來的選舉，該平台提供2012選區重新分配的可能政治版圖變動模擬分析，讓人民及政治參與者可以提早了解其變動和影響；另一個則是對於去年法國政府對國會提出極俱爭議性的LOPPSI 2 法條建議提供資料及分析，該法主要內容是希望在未來允許政府或調查單位可以為了維護國家安全，在有嫌疑的個人電腦中存放追蹤軟體，以便監看有害資訊及打擊網路犯罪 (Cyber Crime)。
Regards Citoyen 平台網站: http://www.regardscitoyens.org/
Regards Citoyen 子專題 – Nos Deputes: http://www.nosdeputes.fr/
Regards Citoyen 子專題 - 2012選區重新分配分析: http://www.regardscitoyens.org/redecoupage/
Regards Citoyen 子專題 – LOPPSI 2 爭議法案分析 http://www.nosdeputes.fr/loi/2271
隨著科技的進步，近年來在各領域發展興起一場 “Open Data” (開放資訊)運動。此類運動是建立在相信某些資訊及服務不應該受專利或其它商業控制的哲學。2004年由34國組成的經濟合作暨發展組織(OECD)更共同決議一條軟約定 (Soft Law)¸- 自此由公費支持的計畫資料皆應免費提供給民眾，例如GPS地圖 (Open GTS)、基因體(Open Genomics)、數學公式、電腦軟體 (Open Source)、環境及人類歷史相關資料(Wikipedia)。認為不應向使用者收取費用及沒有專利問題的理由有許多: 例如，事實 (Fact) 並非特別發明，屬於大眾所有，無法被專利法承認；沒被大量應用的資料就會失去其價值，整理這些資料的研究單位無法單獨創造其價值，反而需要將其資料免費分享給同業或異業，一起在其領域或做跨領域合作，為大家造福等。
這樣的熱情過去兩三年內也燃燒至應用在人民主動想提昇歐洲各國民主品質的期盼，且結合Web 2.0資訊科技與Open Government 運動，它提供了許多原本已對政治冷感的年輕人，一個在虛擬世界中參與政治，且可進一步影響現實政治運作的大好機會。大多是中間選民 (Middle Voter)的年輕E世代，或許我們在傳統公開政治造勢場或政見公聽會中並沒有看見太多他們的身影，在暗處豬肉桶政治 (Pork Barrel Politics) 的權力分肥，也顯少有E世代身陷此類利益互換的交易。 但因為科技的加持，21世紀的民主將不會只由德高望重的少數年長政治人物由上至下的主導，政治也不再只是場政治利益的分贓。
那些隨手就可上網並撰寫程式及快速散佈資訊的E世代們已經出現，他們此種可有系統性及快速傳播資訊的能力，對民主政治的主要的影響可分三種: (一) 提供人民需求可更快速傳達的管道，不斷衝擊由上到下的決策模式 (Top-Down)，扭轉成由下到上 (Bottom-Up)灌入決策者的決策公式；(二) 有系統的透明化特殊主義的結構 (Particularism)，讓更多選民來裁定是否代議的民意代表只需要替特定利益團體發聲 (三) 人民可主動出擊，透過公開流動且幾乎同步的資訊，更有效在第一時間監督政府，了解其表現，理性決定下次投票選擇，並可能間接減低未來買票 (Vote Buying)的成功率。
以下，將以法國一個人民監督政府資訊平台 “Regards Citoyens” (Regards 中文為”觀看的意思；Citoyens 為法文的公民) 為例，討論資訊及人民電子參與 (e-participation)在民主政治運作中的重要性，及分享法國年輕人如何運用他們資訊科技的優勢在政治運作中發展其正面影響力。
“Regards Citoyens” 由四位年輕E世代於2009年7月發起，別是23歲的Jean-Baptise Gabellieri (里昂傳播及哲學研究生)；27歲的Benjamin Oophe-Tabanou (巴黎女工程師)；29歲的Tangui Morlier (巴黎資訊顧問)及31歲的Brice Person(布爾貢尼網路程式寫作家)。這四位發起人的特色是，他們都沒有顯著的政治背景，他們來自法國各地，各自在不同工作專業領域有其表現。但他們的共同信念是，他們似乎相信，在他們平日努力掙錢及填飽肚子之外，他們認為他們有能力為法國的民主盡一份心力，不是為了某些政黨，利益團體或是自身立即相關的權益，但他們細心建立的政治資訊整合平台與將會啟動一種雪球效應 (Snowball effect)，從原本的4個人，捲成16個到 256個及上千萬人加入此政治電子參與運動。
除了隨時提供許多與開放政府 (Open Government) 相關的各地發展新聞，此Regards Citoyens 平台更主動整理許多專題資料，提供給民眾參考並更快速監督法國政府或國會議員表現，例如，Regards Citoyens的子平台 - Nosdeputes.fr, 透過資訊專家發展的最新科技，電腦可自動且即時為網頁使用者快速及有系統整理法國國會議員各項立法表現，其提供的七大資料區包括: (1) 基本資料 (2) 在國會負責工作 (3) 立法工作資料 (4) 對政府提供的政策(5) 網路自動整理出來最有相關的關鍵字 (如表一) (6) 國會報告。此外，電腦也為每位議員繪出過去12個月其對應立法量化表現圖，以圖像呈現國會會議出席次數、在國會發表字數、提問次數等 (如圖一) 。最後，該網頁也會呈現其它網友對其立法代表發言回應的資料及連結。
表一: 法國國會議員關鍵字樣本
Champ lexical
Martine Billard
députée GDR de la 1ère circonscription de Paris
allongement AS calcul carrière catégorie comité de pilotage commission spéciale conjoint COR couple domicile décote délit départ dépassement dépassements d'honoraires eau écologique épargne équité fiscalité fonctionnaire gaz gendarmerie grec grecque grèce honoraires hôpital identité image internet l'ordonnance de protection l'âge légal madame la ministre minimum médecine du travail médicament nationalité nationaux né observatoire ordonnance ordonnance de protection parentale parents parité parti patient pension PERCO peuple plainte prélèvement psychologique pédopornographique pénale pénibilité quintile référendum répartition semestre senior soixante stabilité stage travailleur trimestre usurpation violence véhicule âge
圖一: 各別立法委員表現量化圖*
*此量表為法國左派UMP國會代表 Martine Billard 12/2009-11/2010 的表現圖http://www.nosdeputes.fr/martine-billard
紅色: 相關出席 / 黃色: 參與 / 綠色: 每一萬字的頻率
藍色: 口頭提問 /灰色: 國會休會期
此外，Regards Citoyen 還有其它兩個有趣的專題，其中一個是針對2012年將到來的選舉，該平台提供2012選區重新分配的可能政治版圖變動模擬分析，讓人民及政治參與者可以提早了解其變動和影響；另一個則是對於去年法國政府對國會提出極俱爭議性的LOPPSI 2 法條建議提供資料及分析，該法主要內容是希望在未來允許政府或調查單位可以為了維護國家安全，在有嫌疑的個人電腦中存放追蹤軟體，以便監看有害資訊及打擊網路犯罪 (Cyber Crime)。
Regards Citoyen 平台網站: http://www.regardscitoyens.org/
Regards Citoyen 子專題 – Nos Deputes: http://www.nosdeputes.fr/
Regards Citoyen 子專題 - 2012選區重新分配分析: http://www.regardscitoyens.org/redecoupage/
Regards Citoyen 子專題 – LOPPSI 2 爭議法案分析 http://www.nosdeputes.fr/loi/2271
評論(0)