印尼Reformasi : 從蘇哈托到開放政府
文藻外語大學 國際事務系 政治學博士 簡赫琳 撰
2016.9.25 高雄市
印尼自從1998年強人蘇哈托下台後，民主的發展就不斷深化其作法，至今歷經了四次的民主選舉 (1999年、2004年、2009年及2014年)，權力的轉移與分配在和平中進行著。此外，2008年通過的公開資訊法 (Public Information Disclosure Law)，更開啟開放政府與開放資訊的各項運動推行，含2011年印尼正式加入「開放政府夥伴」國際組織 (Open Government Partnership, OGP)平台，成為創辦國之一、會員與2012-2014的聯合主席 (co-chair)。2012年該國的副總統 Boediono 在雅加達創立「印尼開放政府」(Open Government Indonesia ,OGI)總部，由跨部會代表、公民或民間團體 (Civil Society Organizations, CSO)及印尼開放政府秘書處 (OGI Secretariat)組成，每年透過自主回報機制 (Independent Reporting Mechanism, IRM)鼓勵印尼政府增加公民參與和資訊公開的機會與管道。例如，2013年時，自主回報機制專注於三個方向的重點推動: 減少公共服務酌收非法費用、減少投資與商業行為中的貪汙案件，及開放政府基礎建設建置。2014年印尼更成為「開放政府夥伴」組織的主席，該年度帶領世界各地會員國，一起為 "釋放公共參與、培育開放精神之精隨" (Unleashing Public Participation - Nourishing the Essence of Openness)的年度目標做努力，並執行以下四個策略:
1. 深化地方或城市層級開放政府的決心
2. 跨大參與到青年人與私人單位
3. 測量地方層級的成功
4. 增加亞洲地區開放政府夥伴的會員國數
在各種開放政府的鼓勵做法中，最受民眾歡迎的是兩種: 1)開放政府競賽
2)公共服務品質的提升。競賽方面包含最出名自2012年開始的印尼國家開放政府競賽 OGI (Competition Open Government Indonesia)，當年是由62個公部門參賽，來自34個部會級單位，收件期間為期約四個月，從2014年4月到8月; 世界上第一個鼓勵青年參與的開放政府競賽 Model OGP; 以群眾智慧為出發點的SOLUSIMU公民參與競賽，邀請公民一同來為公共社會問題提供解決方法。OGI也同時建置了Satu Layanan 入口網站，匯集超過三百個公民服務的模型及LAPOR專門處理抱怨的群眾智慧網路平台。透過以上有系統的努力，印尼在東南亞的政府地區預算透明指數是排名第二，在菲律賓之後。以城市來看，有三個城市表現的較好: 雅加達、萬隆、Bojonegoro。假如以2013年到2014年開放政府聯盟中所有86個會員國表現來比較，印尼被評比為進步最多，改變最大的一個會員國。除了2015年12月15日印尼政府在雅加達舉辦了一次全國性的開放政府研討會，2014-2015年的推動重點是在如何讓天然資源管理機制中也可以加速其開放及優質治理 (open and Good Governance)的實務執行，尤其是後採礦活動 (post-mining activities)區塊及目前還很難有系統管理到的下游礦石採收、木材砍伐、石油及天然氣收集廠商等。且正因為目前印尼政府還無法及無能力掌控各類天然資源管理的窘境，無形中，印尼政府也間接鼓勵不肖廠商非法採集該國家原本豐富的天然資源，並造成公部門的長期稅務短收問題。
最新的2016-2017年開放政府印尼行動方案重點則放在強化公民社會( CSO)、地方政府和私營部門的共同參與與夥伴建立關係。此外，印尼政府也著手在設置一個在線論壇，讓公民可以透過線上監測來看各公部門計劃的實施行動與進展。而從今年開始的開放政府也將更全面性與深入到各種面向的公共政策議題，包含以下七大主題:
1. 公共服務（醫療，教育）
• 衛生部
• 教育和文化部
• 監察院
2. 預算透明度
• 財政部
• 國家發展規畫部
• 內政部
3. 執法
• 警方RI
• AGO
• 最高法院
• 司法部與人權
• 反貪腐委員會KPK
4. 議會
• 議會秘書長
• DPD-RI秘書長
5. 村
• 該部農村，農村發展
• 內政部
6. 環境和自然資源：
• 環境和森林部
• 外交部海洋事務和漁業
• 能源部和礦產資源
7. 數據治理
• 中央統計局
• 地理空間情報局
相關文件:
開放政府夥伴-印尼http://www.opengovpartnership.org/country/indonesia
2014印尼擔任開放政府夥伴主席報告 http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/OGP%20Indonesia%20Chairmanship%202014_final.pdf
印尼國家開放政府競賽OGI
http://opengovindonesia.org/ogi-competition/
2016-2017 開放政府印尼行動方案介紹 (印尼文)
http://opengovindonesia.org/kerangka-rencana-aksi-renaksi-open-government-indonesia-2016-2017/
2016.9.25 高雄市
印尼自從1998年強人蘇哈托下台後，民主的發展就不斷深化其作法，至今歷經了四次的民主選舉 (1999年、2004年、2009年及2014年)，權力的轉移與分配在和平中進行著。此外，2008年通過的公開資訊法 (Public Information Disclosure Law)，更開啟開放政府與開放資訊的各項運動推行，含2011年印尼正式加入「開放政府夥伴」國際組織 (Open Government Partnership, OGP)平台，成為創辦國之一、會員與2012-2014的聯合主席 (co-chair)。2012年該國的副總統 Boediono 在雅加達創立「印尼開放政府」(Open Government Indonesia ,OGI)總部，由跨部會代表、公民或民間團體 (Civil Society Organizations, CSO)及印尼開放政府秘書處 (OGI Secretariat)組成，每年透過自主回報機制 (Independent Reporting Mechanism, IRM)鼓勵印尼政府增加公民參與和資訊公開的機會與管道。例如，2013年時，自主回報機制專注於三個方向的重點推動: 減少公共服務酌收非法費用、減少投資與商業行為中的貪汙案件，及開放政府基礎建設建置。2014年印尼更成為「開放政府夥伴」組織的主席，該年度帶領世界各地會員國，一起為 "釋放公共參與、培育開放精神之精隨" (Unleashing Public Participation - Nourishing the Essence of Openness)的年度目標做努力，並執行以下四個策略:
1. 深化地方或城市層級開放政府的決心
2. 跨大參與到青年人與私人單位
3. 測量地方層級的成功
4. 增加亞洲地區開放政府夥伴的會員國數
在各種開放政府的鼓勵做法中，最受民眾歡迎的是兩種: 1)開放政府競賽
2)公共服務品質的提升。競賽方面包含最出名自2012年開始的印尼國家開放政府競賽 OGI (Competition Open Government Indonesia)，當年是由62個公部門參賽，來自34個部會級單位，收件期間為期約四個月，從2014年4月到8月; 世界上第一個鼓勵青年參與的開放政府競賽 Model OGP; 以群眾智慧為出發點的SOLUSIMU公民參與競賽，邀請公民一同來為公共社會問題提供解決方法。OGI也同時建置了Satu Layanan 入口網站，匯集超過三百個公民服務的模型及LAPOR專門處理抱怨的群眾智慧網路平台。透過以上有系統的努力，印尼在東南亞的政府地區預算透明指數是排名第二，在菲律賓之後。以城市來看，有三個城市表現的較好: 雅加達、萬隆、Bojonegoro。假如以2013年到2014年開放政府聯盟中所有86個會員國表現來比較，印尼被評比為進步最多，改變最大的一個會員國。除了2015年12月15日印尼政府在雅加達舉辦了一次全國性的開放政府研討會，2014-2015年的推動重點是在如何讓天然資源管理機制中也可以加速其開放及優質治理 (open and Good Governance)的實務執行，尤其是後採礦活動 (post-mining activities)區塊及目前還很難有系統管理到的下游礦石採收、木材砍伐、石油及天然氣收集廠商等。且正因為目前印尼政府還無法及無能力掌控各類天然資源管理的窘境，無形中，印尼政府也間接鼓勵不肖廠商非法採集該國家原本豐富的天然資源，並造成公部門的長期稅務短收問題。
最新的2016-2017年開放政府印尼行動方案重點則放在強化公民社會( CSO)、地方政府和私營部門的共同參與與夥伴建立關係。此外，印尼政府也著手在設置一個在線論壇，讓公民可以透過線上監測來看各公部門計劃的實施行動與進展。而從今年開始的開放政府也將更全面性與深入到各種面向的公共政策議題，包含以下七大主題:
1. 公共服務（醫療，教育）
• 衛生部
• 教育和文化部
• 監察院
2. 預算透明度
• 財政部
• 國家發展規畫部
• 內政部
3. 執法
• 警方RI
• AGO
• 最高法院
• 司法部與人權
• 反貪腐委員會KPK
4. 議會
• 議會秘書長
• DPD-RI秘書長
5. 村
• 該部農村，農村發展
• 內政部
6. 環境和自然資源：
• 環境和森林部
• 外交部海洋事務和漁業
• 能源部和礦產資源
7. 數據治理
• 中央統計局
• 地理空間情報局
相關文件:
開放政府夥伴-印尼http://www.opengovpartnership.org/country/indonesia
2014印尼擔任開放政府夥伴主席報告 http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/OGP%20Indonesia%20Chairmanship%202014_final.pdf
印尼國家開放政府競賽OGI
http://opengovindonesia.org/ogi-competition/
2016-2017 開放政府印尼行動方案介紹 (印尼文)
http://opengovindonesia.org/kerangka-rencana-aksi-renaksi-open-government-indonesia-2016-2017/
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