文藻外語大學W-Portfolio

2011-12-14 21:06:33

美國總統小羅斯福的功蹟

來源: 大眾時代
文◎南方朔

教科書或後代評價,都會把當時簡化,甚至神化。今天全球經濟大衰退,人人都開始談起小羅斯福的「新政」,就有將其簡化或神化之嫌。「新政」其實一點都不輕鬆,它是個且戰且走,不斷受到左右夾擊的艱苦過程。「新政」如果有功勞,最主要的乃是小羅斯福那過人的熱情,他用熱情帶領當時的人們做著歷史性的實驗,他是「亂世領袖」第一人!

當時美國大 蕭條,小羅斯福的前任胡佛總統有理論,沒行動,情況快速惡化,人民流離失所。各種社會失穩漸盛,最慘的一九三二年五月美退伍軍人及勞工「饑餓大行軍」到華府,沿街搭簡陋帳篷霸街霸市,最後是七月廿八日出動軍隊鎮壓,後來的戰爭英雄麥克阿瑟及艾森豪將軍,都是那次鎮壓的劊子手,史稱「星期四屠殺」。由此可知 小羅斯福就職前形勢的嚴峻程度。他就職後,在沒有理論的情況下且戰且走救失業救經濟,他早期的多項「新政」立法被最高法院裁定違憲,美國的左右兩翼也都趁勢崛起,路易士安那州州長,聯邦參議員輝龍(Huey Long)以「民粹領袖」姿態崛起,若非他於一九三五年遇刺身亡,美國的天下誰屬恐不可知。


在那個動盪的時代,小羅斯福之所以可取,乃是:一、原本右派的他,由於一九二一年因小兒麻痺致殘,使他對弱者開始有感覺。二、他相信實用 主義,因而主張「美國如今需要採取某種方法,做大膽果決的試驗,如果失敗,便坦承其失敗,再覓求其他方法,總之,得去試驗」。三、那個時代收音機興起,他 是第一個利用這種新興媒介,透過堅定的言辭,感動的表達,將信心散播出去的領袖,因而能夠在分歧中逐漸凝聚成共識;也能帶動出整個國家機器。當時英國民粹領袖莫斯雷(Oswald Mosley)主張「英國動起來」,他的主張在英國沒見到成果,真正動起來的反而是大西洋另一邊的小羅斯福政府。四、放在全球看,大蕭條改變了全球政治,小羅斯福、希特勒、史達林等都在同樣的背景下崛起,這更顯露出他的非凡意義。

而今全球經濟大衰退又告出現,二○○八年只是開始,它的後續發展仍難逆料。各國只顧救自己,是否會救成保護主義抬頭?各國的的利率匯率競爭,是否會讓經濟失穩更趨嚴重?除了這些結構性問題,最值得警惕的,仍在於關廠關店裁員後的失業潮,以及因此而造成的社會及政治失穩。目前,全球具有預兆性的失穩已告出現,計有:國家破產的冰島已出現要求政府下台的群眾示威,希臘則爆發主張推翻政府的暴亂;美國已陸續出現霸廠事件;義大利有全國鐵路總罷工;匈牙利和香港等則有機場罷工。而失業潮到二○○九年勢必加重,如何防範及緩和社會失穩,已成了各國最大的考驗。

而台灣當然也不能倖免。目前失業、減薪、無薪休假等問題所引發的爭議事件已日增,特別是尾牙及開年過後,第二波失業潮將可能更趨惡化。目前這些問題或許可藉消費券這個議題所營造出的氣氛暫時緩和,估計到第二季,這個問題不無可能出現暴衝。因此,面對可能出現的社會失穩,政府已必須以真正苦民所苦,戒慎恐懼之心,未雨綢繆了。

全球目前都在談小羅斯福和凱因斯。其實小羅斯福採用凱因斯學說已是到了一九三八年。他的整個「新政」有大半都是他用自己的信心去做摸索的試驗過程。他知道人民對他有期望,他不敢讓這種期望落空。他知道全球經過虛浮的一九二○年代,政府機構的領導功能早已形同廢弛,只有透過救經濟才可能救政府,也只有政府才可救經濟。他是第一個把救經濟搞成政府運動的領袖。後來的人談新政,都用大量公務員上山下海工程,做社會服務的照片為證。其實也等於稱讚他把整個政府帶動起來的那種驚人魅力!他那種信心與熱情,或許才是後代人最該體會的。

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