作業五之二
(1) 颱風重創台灣 莫拉克永除名
【中央社】
中央氣象局表示，世界氣象組織亞洲颱風區域中心日前公告，以泰國提供的艾莎尼（原意「閃電」）取代莫拉克，成為新的颱風名稱，曾重創台灣的莫拉克被判永不錄用。同時間被除名的颱風名稱還有曾重創越南、菲律賓的凱莎娜，被以寮國提供的薔琵（原意「花」）取代；曾重創菲律賓的芭瑪被以澳門提供的「花」取代。
中央氣象局預報中心副主任林秀雯表示，世界氣象組織颱風委員會在今年1月就決議以艾莎尼、薔琵及花等颱風名取代曾造成重大人命死傷及財產損失的莫拉克、凱莎娜及芭瑪颱風，但負責給予西北太平洋地區颱風名稱，位於日本的世界氣象組織亞洲颱風區域中心日前才正式公告，氣象局著手進行相關更名作業。
林秀雯表示，過去也不乏颱風名稱被除名前例，如曾重創台灣的象神、龍王、碧利斯等颱風，也早已被除名。不過，因為台灣不是屬聯合國組織的世界氣象組織會員國，這些名稱都不是台灣要求撤換的。
【2011-06-02/Upaper/2版/焦點】
(2)海上人命 無人關注嗎？
【胡念祖╱中山大學海洋政策研究中心主任】
胡念祖╱中山大學海洋政策研究中心主任、社科院教授（高雄市）
我海巡署洋總局船艦遠航一千多海里平安救回受印尼漁工生命威脅之台灣籍漁船「昇財旺七號」船長與輪機長兩人，令人覺得國家海權與執法力量之存在終究有其意義，值得讚賞。然，將此一事件與較早兩件台籍船長（振福祥十六號、聖易財一六六號）恐已遭印尼漁工殺害，漁船亦已遭劫之事件並列觀之，仍可見到一些值得政府深刻檢討之處。
首先，外籍漁工以殺人越貨手段達到搶劫我國籍漁船與漁獲之目的，其行為已然符合一九八二年聯合國海洋法公約「海盜行為的定義」，無論是我國或加害人國之司法體系均應一稟該公約第一百條「合作制止海盜行為的義務」之精神與文字，共同合作，嚴厲打擊及制裁這些不法漁工，而不是以「妨礙自由」等各種較輕刑責予以開脫。我外交部及駐外單位亦應運用各種管道與力量，要求印尼政府嚴肅看待此種「一而再，再而三」不斷發生的案件，並以雷霆手段整飭此種犯罪行為。若因我幹部船員領導統御不當，造成外籍漁工「強烈報復」，政府亦應查明並對這些幹部船員有所處置。
再者，多年來我農委會漁業署，在業者短視近利的壓力下，不斷讓步，放寬外籍（來）漁工在我國籍漁船上工作人數之比例，終於造成「敵眾我寡」「令人覬覦」且「有機可趁」之情勢，此乃近年來類似漁船海上喋血不斷的主要原因。
我漁政機關不能堅持原則，業者「人為財死」，難道無愧於心嗎？大量引進外籍勞動力，除了替他國製造就業機會，培養他國漁業所需之技術人力外，我國卻只留下帳面上的漁獲實績與國際保育惡名，以及人命財產損失外，還有多少可以傲人者？我國漁業政策若只能藉打壓甚或剝削外籍（來）漁工，方能支撐我國海洋漁業之存在，此種漁業存在的價值又何在？漁政機關所追求的核心價值又是什麼？決策高層難道不能自省？
近二、三年來，台籍幹部船員海上喋血死亡人數實超過近日國道三號走山事件之死亡人數。對陸上死亡事件，政府會在社會輿論關注壓力下，主動認錯並給予國賠，但因政策不當、海權無法伸張下所造成的海上人命傷亡，卻不受社會與政府關注。這是「眼不見，心不煩」，還是「討海人之宿命」？
【2010-05-06/聯合報/A23版/民意論壇】
(3)
關懷震災戶 嘉南療養院親訪
【記者周宗禎╱南化報導】
高雄大地震南台灣傳出災情，衛生署嘉南療養院社區精神科主任鍾明勳、護理長鄭惠萍、社區護理師及社區關懷員組成關懷小組，訪視受災戶，並到台南縣南化鄉羌黃坑關懷88風災災民，防止二次心理傷害，還好僅有少數災民驚嚇，並無大礙。
鍾明勳表示，關懷小組前往南化鄉關山村訪視地震受災戶，關山村相當接近震央高雄縣甲仙鄉，又居深山交通不便，災情外界不易瞭解。關山村有兩戶受災，訪視沿途可見許多88風災落石堆積路旁，地震又有許多崩塌落石，災難時不易逃離或送入物資，令人擔憂颱風季節來臨後果會更加嚴重。
住戶表示，地震發生時天花板掉落、家具震倒，門前地面裂開15到20公分，隨時擔心會走山，提心吊膽一直無法放鬆，晚上也不敢在房屋裡睡覺，只得將車開往較安全空地，睡在車中。
鍾明勳表示，近日地震及去年風災，許多人面對不可預測災難與人命財產損失，易精神緊繃，甚至引起創傷後壓力症候群。若近日出現長期無法快樂、對任何事都沒興趣，一直無法放鬆或感到不安，甚至有心悸、手抖、肌肉緊繃、冒汗等症狀，便要注意可能發展為創傷後壓力症候群，找精神科醫師深入評估治療，以免想不開。
【2010-03-08/聯合報/B2版/大台南綜合新聞】
(4)山區抗祝融 用火攻+剷植被
【本報記者程嘉文 】
多半的山林火災因發生地點偏僻，消防設施難以企及，而且往往不會第一時間發現，導致火災範圍較大。因此與一般火災不同的是，對付山林火災的方式主要是消極的「堅壁清野」方式，避免火勢進一步蔓延，而比較不會像一般房屋設施的火災，採取積極的「滅火」行動。
台灣山林火災防救的主管機關，不是各地方政府的消防局，而是農委會的林務局。林務局林政管理組組長賴聰明指出，所謂「火三角」是燃料、熱力、空氣，拿掉其中一項火就會熄滅。一般火災灑水灌救的方式屬於去除熱力，但在山林消防方面，消防水管難以到達，於是只能用移除燃料的方式讓火熄滅。
對於偏遠的山區，消防水管根本不可能到達，如果山林火災規模較小時，往往採取人工「打火」，但是如果火勢太大，就只能闢建防火道，用來制止或減慢火勢蔓延，讓火勢燒到防火道就被迫停下來。在林區中的林道通常就具有防火道的效果，一旦火災發生，救援人員可以利用這些林道為「防線」，將防線附近的易燃植被提前剷除：甚至有時候是「以火防火」：先把鄰近的植被燒光，到時候真正的大火燒過來，就因為「斷糧」而熄滅。
這一招能不能遏止火勢蔓延，要看防火道的寬窄，以及當時風勢的強勁程度。如果火勢太大、風勢太強、蔓延速度太快，防線還是會被「突破」，而且火場本身產生的上升氣流也會將餘火帶到空中，落下來就可能造成蔓延，不但造成先前的防堵措施功虧一簣，甚至可能危及消防人員的安全。
一般來說，撲滅市區火災，因為人命財產損失更大，而且消防設施較完備，通常不會採取「堅壁清野」的消極作法，不過偶爾也有例外，例如因為天災（地震）或人禍（轟炸）造成整個市區一片火海，根本無法灌救時，消防人員也會被迫在市區?闢建防火道，來避免災區的擴大。歷史上最昂貴的防火道是美國舊金山的Van Ness大道，在1906年的大地震之後，為制止失控的大火繼續蔓延，市政府只好將整條大道連同兩旁房子，都用炸藥炸掉。
【2007-09-12/聯合報/C4版/文教】
(5)
全球經濟面對升高的不確定性
【社論】
美國遭到恐怖主義襲擊之後三個星期，其諸多效應正逐漸浮現。在外交方面，美國順利地取得包括聯合國在內的國際社會合作，聯手對抗恐怖主義。在經濟方面，除去人命財產損失，911事件對於從保險、航空公司、旅遊到會議產業帶來相當沈重的打擊，儘管另外有國防工業、保全及資訊電信等部分產業可能受益，此一保險史上造成最大人命財產損害的人為災禍勢必衝擊美國及全球經濟。更嚴重的是，從心理方面說，911恐怖攻擊導致的不確定氣氛，不僅使得其對經濟前景的影響迄今難以準確評估，恐怖份子是否再度發動攻擊？美國部署已經兩三星期的軍事行動何時展開？各方諸多臆測只是徒然增益其間的不確定性。這種持續的不確定性，對於投資及消費都可能產生進一步負面衝擊。
保險業無疑是最大受害者。恐怖事件為保險業帶來的成本估計多達300億美元，而保險公司股價市值的縮水金額則倍之。其結果今天起反映於包括台灣在內的搭機旅客額外負擔保險費，而各國政府亦不得不以各種方式協助航空公司解決保險費增加的問題，或竟成為航空責任最終的保險者。航空公司同樣受創慘重，歐美航空業者已經裁員逾10萬人，美國出現機票削價競爭，台灣則有減班及提高票價的情事，美國政府並已提出150億美元紓困方案以濟助航空業者。旅遊業從觀光、旅館、餐飲到旅行社也受波及，特別是美國旅客減少對許多國家旅遊業衝擊最大，營收衰退估計從一成到四成。另外，會議產業也立即受害。國際貨幣基金（IMF）及世界銀行每年在美國華府舉行的聯合年會，是國際經濟金融的大事，今年被迫取消；三星期來已經有至少60個重要國際會議因恐怖事件而不克舉行，每年商機達1,200億美元的美國會議產業受創尤深，連台灣與美國每年舉行的經濟工商會議亦受影響。
財經界現今更關心的，是原定下月9日起在中東卡達首都杜哈舉行的世界貿易組織（WTO）部長級會議，是否不受911事件波及而如期舉行。此一會議按原先規畫，WTO的142個成員將展開新一回合全球貿易談判，從降低關稅、消除進口配額及其他貿易限制等途徑，以力挽全球經濟免於陷入衰退。國際間對於世界經濟衰退不像個別國家那般有嚴謹的定義，而且全球總產出自1930年代以來事實上只增未減，惟一般仍認定成長率低於2%到2.5%即屬全球經濟衰退，而IMF上週三公布的世界經濟展望，預測今年全球經濟成長2.6%，接近衰退邊緣。WTO部長會議如期在中東舉行，有利以貿易自由化提振全球經濟，表現各國不受恐怖主義威脅而拚經濟的團結一致，且可緩和中東的對抗氣氛，並關係台灣及中國大陸加入WTO的程序不致拖延，因為二者加入的文件需要經過部長會議通過。不過，恐怖事件及預期中的反全球化抗議增添安全顧慮，也使此一大會能否順利舉行難以逆料。
在這種情況要評估全球經濟前景，並非易事，因為其中牽涉的變數明顯增加。IMF的世界經濟展望相關預測係911事件之前完成，但是其首席經濟專家羅格夫（Kenneth Rogoff）認為，恐怖攻擊對美國經濟的短期衝擊「溫和」，對美國及全球經濟的間接效應尚難評估；整體而言，羅格夫強調，IMF對於全球經濟前景仍審慎樂觀。其次，華爾街日報上週四公布對經濟專家調查，指美國經濟不能免於衰退，今年第三、四季將出現負成長各為0.6%，惟明年即可回春。如果說美國經濟衰退已不可免，值得進一步關注的是其走勢究竟屬於短期回春的V字型或較長期衰退的U字型。有些經濟學者在面對不確定甚高，而難以預測經濟走向，乾脆提出兩套高低不同的數字，只要事後數字落於其間，即可免於預測失準的尷尬。從本質上說，恐怖主義是否再度肆虐，美國軍事反應的性質、規模及持續多久，都難以逆料，也使得不確定性持續，進而影響投資、消費及整體經濟，不論美國或世界經濟，均因此增添變數。有如國際油價，911事件之後曾短暫上揚，迄今已下跌達17%。一旦軍事行動展開，油價即可能再度波動；如果全球經濟衰退，則油價將欲振乏力。
台灣的指標顯示經濟已經逐漸觸底，此從景氣指標、貨幣供給、對外貿易及工業生產均可見端倪。但是，911事件及其後的納莉颱風都不免打亂復甦的步調，大環境持續的不確定性也不利投資、消費及公眾信心，有待朝野齊力，產官學同心，及早掙脫經濟困境。
【2001-10-01/經濟日報/2版/經濟要聞】
【中央社】
中央氣象局表示，世界氣象組織亞洲颱風區域中心日前公告，以泰國提供的艾莎尼（原意「閃電」）取代莫拉克，成為新的颱風名稱，曾重創台灣的莫拉克被判永不錄用。同時間被除名的颱風名稱還有曾重創越南、菲律賓的凱莎娜，被以寮國提供的薔琵（原意「花」）取代；曾重創菲律賓的芭瑪被以澳門提供的「花」取代。
中央氣象局預報中心副主任林秀雯表示，世界氣象組織颱風委員會在今年1月就決議以艾莎尼、薔琵及花等颱風名取代曾造成重大人命死傷及財產損失的莫拉克、凱莎娜及芭瑪颱風，但負責給予西北太平洋地區颱風名稱，位於日本的世界氣象組織亞洲颱風區域中心日前才正式公告，氣象局著手進行相關更名作業。
林秀雯表示，過去也不乏颱風名稱被除名前例，如曾重創台灣的象神、龍王、碧利斯等颱風，也早已被除名。不過，因為台灣不是屬聯合國組織的世界氣象組織會員國，這些名稱都不是台灣要求撤換的。
【2011-06-02/Upaper/2版/焦點】
(2)海上人命 無人關注嗎？
【胡念祖╱中山大學海洋政策研究中心主任】
胡念祖╱中山大學海洋政策研究中心主任、社科院教授（高雄市）
我海巡署洋總局船艦遠航一千多海里平安救回受印尼漁工生命威脅之台灣籍漁船「昇財旺七號」船長與輪機長兩人，令人覺得國家海權與執法力量之存在終究有其意義，值得讚賞。然，將此一事件與較早兩件台籍船長（振福祥十六號、聖易財一六六號）恐已遭印尼漁工殺害，漁船亦已遭劫之事件並列觀之，仍可見到一些值得政府深刻檢討之處。
首先，外籍漁工以殺人越貨手段達到搶劫我國籍漁船與漁獲之目的，其行為已然符合一九八二年聯合國海洋法公約「海盜行為的定義」，無論是我國或加害人國之司法體系均應一稟該公約第一百條「合作制止海盜行為的義務」之精神與文字，共同合作，嚴厲打擊及制裁這些不法漁工，而不是以「妨礙自由」等各種較輕刑責予以開脫。我外交部及駐外單位亦應運用各種管道與力量，要求印尼政府嚴肅看待此種「一而再，再而三」不斷發生的案件，並以雷霆手段整飭此種犯罪行為。若因我幹部船員領導統御不當，造成外籍漁工「強烈報復」，政府亦應查明並對這些幹部船員有所處置。
再者，多年來我農委會漁業署，在業者短視近利的壓力下，不斷讓步，放寬外籍（來）漁工在我國籍漁船上工作人數之比例，終於造成「敵眾我寡」「令人覬覦」且「有機可趁」之情勢，此乃近年來類似漁船海上喋血不斷的主要原因。
我漁政機關不能堅持原則，業者「人為財死」，難道無愧於心嗎？大量引進外籍勞動力，除了替他國製造就業機會，培養他國漁業所需之技術人力外，我國卻只留下帳面上的漁獲實績與國際保育惡名，以及人命財產損失外，還有多少可以傲人者？我國漁業政策若只能藉打壓甚或剝削外籍（來）漁工，方能支撐我國海洋漁業之存在，此種漁業存在的價值又何在？漁政機關所追求的核心價值又是什麼？決策高層難道不能自省？
近二、三年來，台籍幹部船員海上喋血死亡人數實超過近日國道三號走山事件之死亡人數。對陸上死亡事件，政府會在社會輿論關注壓力下，主動認錯並給予國賠，但因政策不當、海權無法伸張下所造成的海上人命傷亡，卻不受社會與政府關注。這是「眼不見，心不煩」，還是「討海人之宿命」？
【2010-05-06/聯合報/A23版/民意論壇】
(3)
關懷震災戶 嘉南療養院親訪
【記者周宗禎╱南化報導】
高雄大地震南台灣傳出災情，衛生署嘉南療養院社區精神科主任鍾明勳、護理長鄭惠萍、社區護理師及社區關懷員組成關懷小組，訪視受災戶，並到台南縣南化鄉羌黃坑關懷88風災災民，防止二次心理傷害，還好僅有少數災民驚嚇，並無大礙。
鍾明勳表示，關懷小組前往南化鄉關山村訪視地震受災戶，關山村相當接近震央高雄縣甲仙鄉，又居深山交通不便，災情外界不易瞭解。關山村有兩戶受災，訪視沿途可見許多88風災落石堆積路旁，地震又有許多崩塌落石，災難時不易逃離或送入物資，令人擔憂颱風季節來臨後果會更加嚴重。
住戶表示，地震發生時天花板掉落、家具震倒，門前地面裂開15到20公分，隨時擔心會走山，提心吊膽一直無法放鬆，晚上也不敢在房屋裡睡覺，只得將車開往較安全空地，睡在車中。
鍾明勳表示，近日地震及去年風災，許多人面對不可預測災難與人命財產損失，易精神緊繃，甚至引起創傷後壓力症候群。若近日出現長期無法快樂、對任何事都沒興趣，一直無法放鬆或感到不安，甚至有心悸、手抖、肌肉緊繃、冒汗等症狀，便要注意可能發展為創傷後壓力症候群，找精神科醫師深入評估治療，以免想不開。
【2010-03-08/聯合報/B2版/大台南綜合新聞】
(4)山區抗祝融 用火攻+剷植被
【本報記者程嘉文 】
多半的山林火災因發生地點偏僻，消防設施難以企及，而且往往不會第一時間發現，導致火災範圍較大。因此與一般火災不同的是，對付山林火災的方式主要是消極的「堅壁清野」方式，避免火勢進一步蔓延，而比較不會像一般房屋設施的火災，採取積極的「滅火」行動。
台灣山林火災防救的主管機關，不是各地方政府的消防局，而是農委會的林務局。林務局林政管理組組長賴聰明指出，所謂「火三角」是燃料、熱力、空氣，拿掉其中一項火就會熄滅。一般火災灑水灌救的方式屬於去除熱力，但在山林消防方面，消防水管難以到達，於是只能用移除燃料的方式讓火熄滅。
對於偏遠的山區，消防水管根本不可能到達，如果山林火災規模較小時，往往採取人工「打火」，但是如果火勢太大，就只能闢建防火道，用來制止或減慢火勢蔓延，讓火勢燒到防火道就被迫停下來。在林區中的林道通常就具有防火道的效果，一旦火災發生，救援人員可以利用這些林道為「防線」，將防線附近的易燃植被提前剷除：甚至有時候是「以火防火」：先把鄰近的植被燒光，到時候真正的大火燒過來，就因為「斷糧」而熄滅。
這一招能不能遏止火勢蔓延，要看防火道的寬窄，以及當時風勢的強勁程度。如果火勢太大、風勢太強、蔓延速度太快，防線還是會被「突破」，而且火場本身產生的上升氣流也會將餘火帶到空中，落下來就可能造成蔓延，不但造成先前的防堵措施功虧一簣，甚至可能危及消防人員的安全。
一般來說，撲滅市區火災，因為人命財產損失更大，而且消防設施較完備，通常不會採取「堅壁清野」的消極作法，不過偶爾也有例外，例如因為天災（地震）或人禍（轟炸）造成整個市區一片火海，根本無法灌救時，消防人員也會被迫在市區?闢建防火道，來避免災區的擴大。歷史上最昂貴的防火道是美國舊金山的Van Ness大道，在1906年的大地震之後，為制止失控的大火繼續蔓延，市政府只好將整條大道連同兩旁房子，都用炸藥炸掉。
【2007-09-12/聯合報/C4版/文教】
(5)
全球經濟面對升高的不確定性
【社論】
美國遭到恐怖主義襲擊之後三個星期，其諸多效應正逐漸浮現。在外交方面，美國順利地取得包括聯合國在內的國際社會合作，聯手對抗恐怖主義。在經濟方面，除去人命財產損失，911事件對於從保險、航空公司、旅遊到會議產業帶來相當沈重的打擊，儘管另外有國防工業、保全及資訊電信等部分產業可能受益，此一保險史上造成最大人命財產損害的人為災禍勢必衝擊美國及全球經濟。更嚴重的是，從心理方面說，911恐怖攻擊導致的不確定氣氛，不僅使得其對經濟前景的影響迄今難以準確評估，恐怖份子是否再度發動攻擊？美國部署已經兩三星期的軍事行動何時展開？各方諸多臆測只是徒然增益其間的不確定性。這種持續的不確定性，對於投資及消費都可能產生進一步負面衝擊。
保險業無疑是最大受害者。恐怖事件為保險業帶來的成本估計多達300億美元，而保險公司股價市值的縮水金額則倍之。其結果今天起反映於包括台灣在內的搭機旅客額外負擔保險費，而各國政府亦不得不以各種方式協助航空公司解決保險費增加的問題，或竟成為航空責任最終的保險者。航空公司同樣受創慘重，歐美航空業者已經裁員逾10萬人，美國出現機票削價競爭，台灣則有減班及提高票價的情事，美國政府並已提出150億美元紓困方案以濟助航空業者。旅遊業從觀光、旅館、餐飲到旅行社也受波及，特別是美國旅客減少對許多國家旅遊業衝擊最大，營收衰退估計從一成到四成。另外，會議產業也立即受害。國際貨幣基金（IMF）及世界銀行每年在美國華府舉行的聯合年會，是國際經濟金融的大事，今年被迫取消；三星期來已經有至少60個重要國際會議因恐怖事件而不克舉行，每年商機達1,200億美元的美國會議產業受創尤深，連台灣與美國每年舉行的經濟工商會議亦受影響。
財經界現今更關心的，是原定下月9日起在中東卡達首都杜哈舉行的世界貿易組織（WTO）部長級會議，是否不受911事件波及而如期舉行。此一會議按原先規畫，WTO的142個成員將展開新一回合全球貿易談判，從降低關稅、消除進口配額及其他貿易限制等途徑，以力挽全球經濟免於陷入衰退。國際間對於世界經濟衰退不像個別國家那般有嚴謹的定義，而且全球總產出自1930年代以來事實上只增未減，惟一般仍認定成長率低於2%到2.5%即屬全球經濟衰退，而IMF上週三公布的世界經濟展望，預測今年全球經濟成長2.6%，接近衰退邊緣。WTO部長會議如期在中東舉行，有利以貿易自由化提振全球經濟，表現各國不受恐怖主義威脅而拚經濟的團結一致，且可緩和中東的對抗氣氛，並關係台灣及中國大陸加入WTO的程序不致拖延，因為二者加入的文件需要經過部長會議通過。不過，恐怖事件及預期中的反全球化抗議增添安全顧慮，也使此一大會能否順利舉行難以逆料。
在這種情況要評估全球經濟前景，並非易事，因為其中牽涉的變數明顯增加。IMF的世界經濟展望相關預測係911事件之前完成，但是其首席經濟專家羅格夫（Kenneth Rogoff）認為，恐怖攻擊對美國經濟的短期衝擊「溫和」，對美國及全球經濟的間接效應尚難評估；整體而言，羅格夫強調，IMF對於全球經濟前景仍審慎樂觀。其次，華爾街日報上週四公布對經濟專家調查，指美國經濟不能免於衰退，今年第三、四季將出現負成長各為0.6%，惟明年即可回春。如果說美國經濟衰退已不可免，值得進一步關注的是其走勢究竟屬於短期回春的V字型或較長期衰退的U字型。有些經濟學者在面對不確定甚高，而難以預測經濟走向，乾脆提出兩套高低不同的數字，只要事後數字落於其間，即可免於預測失準的尷尬。從本質上說，恐怖主義是否再度肆虐，美國軍事反應的性質、規模及持續多久，都難以逆料，也使得不確定性持續，進而影響投資、消費及整體經濟，不論美國或世界經濟，均因此增添變數。有如國際油價，911事件之後曾短暫上揚，迄今已下跌達17%。一旦軍事行動展開，油價即可能再度波動；如果全球經濟衰退，則油價將欲振乏力。
台灣的指標顯示經濟已經逐漸觸底，此從景氣指標、貨幣供給、對外貿易及工業生產均可見端倪。但是，911事件及其後的納莉颱風都不免打亂復甦的步調，大環境持續的不確定性也不利投資、消費及公眾信心，有待朝野齊力，產官學同心，及早掙脫經濟困境。
【2001-10-01/經濟日報/2版/經濟要聞】
